С 1 марта 2023 года вступил в силу ФЗ №248 от 14.07.2022 г. «О побочных продуктах животноводства и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с рядом подзаконных актов. В нем приведены основные позиции нормирования деятельности по использованию навоза и помета в земледелии, но некоторые из них вызывают вопросы, и требуют дополнительных разъяснений.
В этой связи в конце февраля 2023 г. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области провело совещание с обсуждением вопросов, неизбежно возникающих у сельхозтоваропроизводителей при ознакомлении с содержанием нового пакета документов. В совещании приняли участие представители Комитета по ветеринарии Нижегородской области, Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, Всероссийского НИИ защиты животных, Центра агрохимической службы «Нижегородский», Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии.
С докладом по разъяснению отдельных позиций пакета документов по изменению статуса навоза и помета с «отход» на «побочный продукт» в этом совещании приняла участие известный ученый агрохимик-агроэколог Титова Вера Ивановна, доктор наук, профессор, заведующая кафедрой агрохимии и агроэкологии НГСХА.
В качестве «проблемного» вопроса этого документа она отметила подготовку технических условий на использование побочных продуктов животноводства, который требует дополнительного внимания и объединения усилий разных государственных структур, осуществляющих контроль и надзор за состоянием и использованием земель сельхозназначения и работой с агрохимикатами. Не должны остаться в стороне и представители научного сообщества в области агроэкологического сопровождения использования отходов содержания животных и птицы (в трактовке последних документов – побочных продуктов животноводства) в качестве органических удобрений.
В целом ею констатировано, что отнесение отходов содержания животных (навоз, помет) к побочным продуктам животноводства трактует их как сырье для производства органического удобрения, процесс получения и использования которого требует соблюдения очень большого количества нормативных актов разного уровня.
Профессором В.И.Титовой была выражена готовность к рассмотрению такого рода документов и агроэкологической трактовке отдельных их позиций.
Для справки: известно, что навоз и помет – это отходы жизнедеятельности животных и птицы (т.е. их твердые и жидкие экскременты), которые издавна признаются органическими удобрениями, а качество и безопасность использования которых в земледелии регулируется нормативными актами.
Ключевое слово в вышеприведенном предложении – отходы… Признание навоза и помета в качестве отходов, хоть и органосодержащих (что исключительно важно для земледелия!), позволяет применять к ним все нормативные акты, регулирующие их размещение в окружающей среде именно и прежде всего как отходов, а не как удобрений. То есть, с обязательностью получения лицензии на хранение отходов и их утилизацию. Следствием признания навоза и помета в качестве отходов является также возможность применения к ним всех нормативов по контролю и надзору за размещением в окружающей среде и использованием в качестве продукта в отдельных отраслях народного хозяйства.
Долгие годы сельхозтоваропроизводители добивались применительно к навозу и помету смены статуса «отходы» на статус «побочный продукт», что позволит птице- и животноводческим хозяйствам сократить расходы на бюрократические процедуры и обоснование условий их размещения в окружающей среде.